鏡泊湖畔、塞北江南。黑龍江省牡丹江寧安市以悠久的鶯歌嶺文化、渤海文化和寧古塔文化，形成了濃郁的民俗風情。如今，這座北方古城在原有農業優勢的基礎上，更增添了新時代發展的多元要素。坐落在寧安市政治經濟核心要位的黑龍江省寧安市公安局寧安鎮第四派出所，是一級公安派出所，相繼榮獲“全國優秀公安基層單位”“全國青年文明號”等多項榮譽。2023年11月，又被公安部命名為全國第三批“楓橋式公安派出所”。
近年來，寧安市公安局寧安鎮第四派出所堅持和發展新時代“楓橋經驗”，錨定“派出所主防”職能定位，主動順應新時代人民群眾的新期盼、新要求，持續探索基層治理創新舉措，將“楓橋”內涵根植于基層治理、矛盾調解、治安防控、便民服務等基層警務工作，走出了一條“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的寧安公安特色“楓橋”之路。
群眾工作創成效，搭建群防群治朋友圈
身著紅色馬甲，佩戴藍色袖標，穿梭于大街小巷，奔走于千家萬戶……寧安鎮第四派出所聚焦基層治理體系和治理能力現代化，引導社會力量參與群防群治工作，創新組建“古塔警格員”隊伍，最大限度提升基層治安治理聯動性，將基層警務的“一人撐篙”發展為“眾人劃船”，構建了社會治安全民共建共治共享格局。
“今天我不光要感謝派出所民警，更要感謝咱小區的古塔警格員馬三姐。”家住寧安鎮的徐大哥激動地說道。去年9月，徐大哥在某社交平臺發現一則網絡借貸廣告，廣告稱無須任何抵押，只要提供身份證號便可快速貸款。急于用錢的他瞬間動了心。
可是當徐大哥與該平臺的客服聯系后，客服卻稱需繳納兩萬元的借貸保證金，而如果轉發到五個微信群里，便可享受低息貸款優惠。徐大哥馬上將貸款廣告轉發至單元住戶微信群中，正巧被群中的警格員馬三姐看到。馬三姐立即意識到，徐大哥可能遭遇了貸款類的網絡詐騙。
她一邊聯系派出所包片民警，一邊起身前往徐大哥家中。就當馬三姐敲開徐大哥房門的那一刻，徐大哥正準備向對方轉賬。經過派出所民警和馬三姐的勸導后，徐大哥幡然醒悟，并表示一定吸取教訓、提高警惕。
“古塔警格員是公安群防力量的有效補充，不僅緩解了警力壓力，更成為我們基層派出所的望遠鏡、新觸角。”寧安鎮第四派出所所長李進江說道。古塔巡控隊、紅馬甲宣講團、警格我代辦……寧安鎮第四派出所結合主責主業，大力培育扶持群防群治隊伍，積極打造“古塔警格員”品牌，助力派出所開展轄區管理、巡邏防范、調解矛盾、服務群眾、平安宣傳、信息采集等工作，警民合力在共建共治共享中推進轄區和諧穩定，最大限度提升了治安綜合力量。
矛盾調解促和諧，創新多元化解機制
“行，小伙子，咱就全聽金大爺的，這個事就算過去了。”李大姐和小張握手言和，不再因噪聲擾民的事爭論不休。算上這次，這已經是2023年10月份以來“六老調解團”成功調解的第8起矛盾糾紛了。
寧安鎮第四派出所建立了一支由老黨員、老干部、老模范、老戰士、老教師和老警察組成的“六老調解團”，充分發揮其聲望高、群眾基礎好的經驗優勢和威望優勢，通過“嘮家常+說法論理”的方式，巧妙化解轄區內非警務類糾紛，提供貼近基層的法律咨詢，并結合派出所創立的“三級追蹤機制”，緊盯各項治安要素，配合社區民警開展隱患排查工作。在廣泛收集社情民情基礎上，掌握各類線索信息、社情動態和治安突出問題，全面排查網格內的矛盾隱患，真正做到了“排查走在激化前、調解走在爆發前”。
68歲的吳大爺剛剛做完心臟搭橋手術，需在家中靜養調整，他樓上鄰居小房的孩子剛滿6歲，正是活潑好動的年齡，經常在樓上跑跳嬉戲，而產生的噪聲也就成為了雙方矛盾的導火線。
因為這件事，本應該是“近鄰”的雙方不僅多次發生口角，甚至有幾次吳大爺的兒女和小房還發生了肢體沖突。得知情況后，“鄰家警務室”的民警、輔警立即介入，在深入了解雙方訴求情況，多次進行上門勸解后，吳大爺和小房握手言和。
寧安鎮第四派出所全面打造“鄰家矛盾調解室”，按照矛盾類型和大小，建立健全司法所、公安派出所、律師事務所、基層法律服務所和人民法庭組成的“四所一庭”銜接聯動工作機制，形成矛盾糾紛熟人調解、行政調解、司法調解最大效能，并配合“雙三調解法”，推動矛盾化解在基層。
派出所創立的“雙三調解法”即“三色評定+三級追蹤”。按照矛盾糾紛有無可能激化的情況，進行全方位分析評估，建立起“紅、黃、藍”三色評定機制：“紅色”即可能轉化為刑事案件的矛盾，派出所每月回訪兩次；“黃色”即可能轉化為治安案件的矛盾，每月回訪一次；“藍色”即矛盾情節輕微，激化可能較小，但需民警時常關注。
“三級追蹤”，即第一時間全量掌握轄區各類信息，深度感知各類風險矛盾，做到事前提前感知、事中及時調解、事后常態跟進，將矛盾化解在萌芽，解決到基層。在糾紛調解后，及時對雙方當事人進行回訪，積極引導雙方通過正當渠道反映和解決問題。
近年來，寧安鎮第四派出所轄區矛盾糾紛發生數逐年下降。僅今年，累計排查矛盾隱患120余起，化解糾紛110余起，無“民轉刑”案件發生，群眾幸福感顯著增強。
治安防控守平安，構筑立體管控體系
“李所，紅日歌廳附近有兩伙人發生肢體沖突，你距離最近，請快速出警。”“老李，你正前方穿紅色外套的那個人，就是剛才動手打架的人。”像這樣的話，派出所綜合指揮室的民警一天要說很多遍。
寧安鎮第四派出所全面推進“兩隊一室”警務機制改革，在防范上出新招，在服務上做文章，持續提升派出所轄區管理、打擊犯罪、服務群眾的能力水平，著力實現基層派出所各項警務工作的同頻共振。
近期，派出所轄區超市發生系列盜竊案，影響十分惡劣。接警后，寧安鎮第四派出所綜合指揮室迅速鎖定犯罪嫌疑人行動路徑，確定其身份，并將情況反饋給社區警務隊。經社區警務隊走訪摸排，追蹤到嫌疑人華某最終落腳點。隨后，案件辦理隊第一時間將華某抓獲，查獲作案所得財物。不到30小時，盜竊案件成功偵破。這是派出所“一室兩隊”改革提升打擊效能的一個縮影。
派出所綜合指揮室集視頻偵查、信息研判、警務指揮于一體，一旦接到報警，公共視頻畫面不僅可以自由切換到警情發生地點，更能在第一時間向距離最近的執法辦案隊和社區警務隊發出處警指令，做到警力跟著警情走。
社區警務隊以社區管理工作為重點，扎實開展入戶走訪、信息采集、矛盾糾紛化解、防范宣傳、服務群眾等基礎工作，真正做到警力下沉、警務前移。
“‘兩隊一室’新型警務模式為案件的偵破提供了科技支撐，派出所對轄區治安形勢的感知力和掌控力得以不斷提升。”副所長李鳴介紹。
便民服務謀發展，創建公安服務品牌
“咱們園區的員工比較多，生產經營中火電的使用又較為頻繁，安全防范的意識絕對不能少，有什么需要可以隨時聯系我們。”寧安鎮第四派出所民警郭金煒一邊檢查企業內部安保裝備，一邊向企業負責人耐心叮囑。
隨著招商引資力度不斷加大，不少工廠、企業被寧安市的交通、勞動力和農業資源等優勢所吸引，紛紛選擇到寧安建廠經營。寧安鎮第四派出所立足公安主責主業，以企業需求為導向，精準施策、靠前服務，打出優化營商環境“組合拳”，全力當好護航企業發展的“藏藍盾牌”。
寧安市華欣農業科技有限公司是黑龍江省“百大項目”，企業員工300余人，投資3.6億元建設的食品產業園一期工程已結束，一條國內先進的鮮食玉米加工生產線日均可加工鮮食玉米100萬穗。
寧安鎮第四派出所在該公司園區內成立“助企警務站”，實行24小時民警、輔警駐企工作機制，深入了解企業發展、社會治安、營商環境等訴求，強化企業內部及周邊的巡邏密度，細化風險排查舉措，指導企業做好人防、技防、物防等安全措施，實行與企業需求相適配的警務服務模式，開通涉企違法犯罪查處“綠色通道”，為打造營商好環境貼上了“公安便民”的金字標簽。
“大家把手里的活先停一停，四所的民警知道咱們工期緊張、施工人員多，去派出所辦理居住證明不方便，今天專門到工地為大家集中辦理居住證明。”華翠家居的孫經理招呼工人們。
今年以來，寧安鎮第四派出所拓寬“全科窗口”服務渠道，在做好“錯時服務、預約服務、延時服務”的基礎上，推出助企利商“容缺辦、視頻辦、上門辦”等服務，持續深化“放管服”改革，為企業良性發展按下“前進鍵”，啟動“加速度”，累計為企業上門辦理各類證件650件次。
“寧安鎮第四派出所在‘楓橋式公安派出所’創建中爭排頭、當先鋒，基礎工作扎實、防范預警到位、打擊犯罪有力。這些老典型通過創新舉措、優化服務，不斷釋放出新動能。”寧安市副市長、公安局局長樊澤科說。
