養(yǎng)老基金安全直接關(guān)系到廣大參保群眾的切身利益，也牽動(dòng)著社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。陜西省安康市漢濱區(qū)人民檢察院在深化做實(shí)“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)中，以數(shù)字檢察為引擎，精準(zhǔn)對(duì)接社會(huì)保障，以服刑人員違規(guī)領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)案“小切口”，構(gòu)建違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型監(jiān)督“長(zhǎng)機(jī)制”。
發(fā)現(xiàn)，服刑還能“領(lǐng)錢(qián)養(yǎng)老”？
2022年8月，安康市漢濱區(qū)人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，被判處實(shí)刑的朱某在服刑期間未停發(fā)基本養(yǎng)老金。
服刑還能“領(lǐng)錢(qián)養(yǎng)老”？違反了《勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于退休人員被判刑后有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇問(wèn)題的復(fù)函》中“退休人員被判處拘役、有期徒刑以上刑罰或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的，服刑或者勞動(dòng)教養(yǎng)期間停發(fā)基本養(yǎng)老金”的規(guī)定。根據(jù)該案線索，辦案人員進(jìn)行深入細(xì)致的研判，前往人社部門(mén)及養(yǎng)老經(jīng)辦中心開(kāi)展走訪了解，調(diào)取看守所服刑人員名單與養(yǎng)老金發(fā)放數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，最終查實(shí)除朱某外，另有9人在服刑期間違規(guī)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金2萬(wàn)余元，遂向人社部門(mén)制發(fā)檢察建議，督促依法整改。
延伸，數(shù)字模型賦能監(jiān)督
經(jīng)綜合分析研判，安康市漢濱區(qū)人民檢察院決定以此案為“切口”，深挖養(yǎng)老基金監(jiān)管領(lǐng)域可能存在的其他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深入推進(jìn)“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，防止國(guó)家財(cái)政資金“跑冒漏滴”。
為挖掘大數(shù)據(jù)背后隱藏的“故事”，安康市漢濱區(qū)人民檢察院調(diào)取了人社部門(mén)、養(yǎng)老經(jīng)辦中心、監(jiān)獄等單位近5年服刑人員、死亡人員以及企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放明細(xì)相關(guān)文書(shū)1萬(wàn)余份、數(shù)據(jù)800萬(wàn)余條。面對(duì)海量的數(shù)據(jù)，人工識(shí)別、研判顯然不可能，因此，辦案檢察官以法律法規(guī)和法律監(jiān)督目標(biāo)需求為出發(fā)點(diǎn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)探索嘗試，構(gòu)建了以“服刑人員違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)或參與養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整”“違規(guī)重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)”“違規(guī)冒領(lǐng)死亡人員養(yǎng)老保險(xiǎn)”為監(jiān)督點(diǎn)的“違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”。該監(jiān)督模型將機(jī)關(guān)養(yǎng)老、企業(yè)養(yǎng)老、城鄉(xiāng)養(yǎng)老、火化人員清單、服刑人員清單、失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取人員名單清洗后的數(shù)據(jù)，按照“公民身份證號(hào)碼”“入獄時(shí)間”“出獄時(shí)間”“領(lǐng)取時(shí)間”等要素進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)分析，獲取違規(guī)重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)、冒領(lǐng)死亡人員養(yǎng)老金、服刑人員違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金或參與養(yǎng)老金調(diào)整監(jiān)督案件線索，經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，制發(fā)檢察建議3份，督促相關(guān)部門(mén)追繳被違規(guī)領(lǐng)取的養(yǎng)老金80余萬(wàn)元，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌詐騙犯罪線索53條。
整治，完善機(jī)制提升質(zhì)效
安康市檢察院決定在全市范圍運(yùn)用數(shù)字模型開(kāi)展養(yǎng)老基金安全專項(xiàng)監(jiān)督，截至目前，辦理相關(guān)監(jiān)督案件25件，挽回經(jīng)濟(jì)損失120余萬(wàn)元。
為凝聚合力共同守護(hù)群眾“養(yǎng)老錢(qián)”，安康市漢濱區(qū)人民檢察院與漢濱區(qū)法院、公安機(jī)關(guān)、人社部門(mén)、民政部門(mén)、養(yǎng)老經(jīng)辦中心會(huì)簽了《關(guān)于聯(lián)合查處違規(guī)領(lǐng)取社保基金案件協(xié)作配合的意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，合力打擊違法違規(guī)領(lǐng)取社保基金行為，切實(shí)保障全體參保人員合法權(quán)益。
通過(guò)“小切口入手+大數(shù)據(jù)建模+工作機(jī)制保障”工作模式，安康市漢濱區(qū)人民檢察院形成了多部門(mén)信息共享、合作共贏的新格局，有力推進(jìn)養(yǎng)老金發(fā)放、領(lǐng)取及監(jiān)管工作依法規(guī)范有序開(kāi)展，依法維護(hù)參保對(duì)象合法權(quán)益，給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安裝了一道“安全閥”。
