為構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”協(xié)同高效新型警務(wù)運(yùn)行模式，大力推行“主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)、融治警務(wù)、民生警務(wù)”，重慶市江北區(qū)公安分局深度融入基層智治，以“統(tǒng)籌、減負(fù)、賦能、增效”為目標(biāo)，于2024年7月1日實(shí)體化運(yùn)行基礎(chǔ)管控中心，有效提高基層基礎(chǔ)建設(shè)水平。
（江北區(qū)公安分局基礎(chǔ)管控中心）
從源頭減輕社區(qū)民警負(fù)擔(dān)
“上午10點(diǎn)去王嬢嬢家調(diào)解樓上裝修引發(fā)的噪聲擾民糾紛，下午1點(diǎn)去超市排查消防隱患……基礎(chǔ)管控中心下發(fā)的清單一目了然，我能看到自己的任務(wù)清單，每項(xiàng)任務(wù)后面都有可以直觀借鑒的演示案例，相當(dāng)于隨手帶了一本工作字典。”石馬河派出所社區(qū)民警陳霞一邊演示，一邊介紹。
基層基礎(chǔ)工作千頭萬緒，如何集約高效推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作，達(dá)到“舉網(wǎng)以綱，千目皆張”的工作效果，江北區(qū)公安分局立足實(shí)際，籌建基礎(chǔ)管控中心，全面統(tǒng)籌派出所基礎(chǔ)工作任務(wù)準(zhǔn)入、整合、派發(fā)、反饋和支援、考評(píng)、監(jiān)督等工作，從源頭減輕社區(qū)民警負(fù)擔(dān)。
夯實(shí)社區(qū)警務(wù)“智治”基礎(chǔ)
“基礎(chǔ)管控中心承載著全部社區(qū)警務(wù)任務(wù)，支撐基礎(chǔ)工作‘研判、處置、督查、整改’業(yè)務(wù)流程閉環(huán)。”江北區(qū)公安分局副局長、基礎(chǔ)管控中心主任張勇介紹道：“社區(qū)民警可每日對(duì)各社區(qū)人、事、地、物、組織進(jìn)行自主核對(duì)，可直觀發(fā)現(xiàn)問題隱患，真正做到了情況明、底數(shù)清。”
針對(duì)社區(qū)警務(wù)千頭萬緒的工作情況，依托于基礎(chǔ)管控中心下發(fā)的工作任務(wù)，社區(qū)民警有更充裕的時(shí)間排查整治隱患，組織安全防范，基礎(chǔ)信息采集更精準(zhǔn)，服務(wù)轄區(qū)群眾更高效。石門派出所社區(qū)民警劉康說：“這讓我們的工作多而不亂，很有條理，真正做到了解放警力，讓社區(qū)民警回歸社區(qū)。”
自運(yùn)行以來，通過基礎(chǔ)管控中心下發(fā)周期性任務(wù)31項(xiàng)、指令任務(wù)114次，社區(qū)民警報(bào)送各類信息7389條，做到任務(wù)派發(fā)件件有落實(shí)、信息報(bào)送條條有評(píng)價(jià)，夯實(shí)了社區(qū)警務(wù)工作“智治”基礎(chǔ)。
“示范品牌”推動(dòng)平安共創(chuàng)
早在基礎(chǔ)管控中心籌建時(shí)，江北公安就將“一網(wǎng)通考”建設(shè)納入統(tǒng)籌，列入規(guī)劃，對(duì)派出所社區(qū)警務(wù)評(píng)價(jià)從“人管人”到“制度管人、數(shù)據(jù)說話”，對(duì)派出所基礎(chǔ)工作5個(gè)板塊70項(xiàng)考核指標(biāo)實(shí)時(shí)“晾曬”，建立以工作任務(wù)為主線的社區(qū)警務(wù)數(shù)字化評(píng)價(jià)體系。江北公安系統(tǒng)調(diào)研梳理基礎(chǔ)管控工作現(xiàn)狀，全面加強(qiáng)派出所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極打造基礎(chǔ)管控工作示范品牌。
共建互“聯(lián)”，打造矛盾糾紛化解聯(lián)控體。江北公安整合多部門調(diào)解力量，建立矛盾糾紛“警律調(diào)解中心”，匯聚基層治理工作合力，打造共治警務(wù)新“楓”景。據(jù)了解，中心由“三所聯(lián)動(dòng)”，即派出所、律師事務(wù)所和司法所共同組成，聚合公安民警、公益律師和人民調(diào)解員各自職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解，致力于為人民群眾提供高效便捷的糾紛解決途徑。
警網(wǎng)共“解”，分級(jí)矛盾糾紛化解護(hù)穩(wěn)定。依托“警格+網(wǎng)格”深度融合，及時(shí)掌握“人、地、事、物、組織”等全要素信息，體現(xiàn)網(wǎng)格化共建共治共享的優(yōu)勢(shì)，將平安建設(shè)延伸至每個(gè)微網(wǎng)絡(luò)。按照復(fù)雜程度和調(diào)解難度，分別制訂工作預(yù)案，由社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)民警、派出所負(fù)責(zé)人組織調(diào)解。
數(shù)字警務(wù)提升實(shí)戰(zhàn)效能
基礎(chǔ)管控中心構(gòu)建完善了“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，探索數(shù)字警務(wù)建設(shè)應(yīng)用，推進(jìn)派出所“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革落地，因地制宜打造符合基層實(shí)戰(zhàn)要求的勤務(wù)模式。此外，該中心專門成立了數(shù)據(jù)支撐隊(duì)，面對(duì)派出所民警的咨詢和求助，可精準(zhǔn)推送核查數(shù)據(jù)，切實(shí)給派出所減壓、給社區(qū)民警減負(fù)。
“實(shí)有人口管理助手”是該中心民警自主研發(fā)的一款助力社區(qū)民警提升實(shí)戰(zhàn)效能的小程序。通過此程序，可快速登錄業(yè)務(wù)處理頁面，由原來的十幾次點(diǎn)擊縮短至兩三次；實(shí)現(xiàn)自動(dòng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)歸集；一覽轄區(qū)體量和數(shù)據(jù)采集進(jìn)度，將社區(qū)內(nèi)勤做統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)間由1~2小時(shí)縮減至幾分鐘；使用助手的分類篩選和排序功能，社區(qū)民警可一鍵快捷生成索引，直觀展示轄區(qū)實(shí)有人口、實(shí)有房屋等重點(diǎn)情況。該小程序深受社區(qū)民警和網(wǎng)格員好評(píng)。
今年以來，江北公安始終堅(jiān)持大抓基層、大抓基礎(chǔ)，基礎(chǔ)工作形成了“接收、研判、派發(fā)、處置、回收、督查、整改、反饋”的業(yè)務(wù)流程閉環(huán)，持續(xù)推動(dòng)社區(qū)民警從“下社區(qū)”向“在社區(qū)”轉(zhuǎn)變。江北區(qū)刑事警情、九類街面警情同比分別下降26.86%、28.31%，刑事發(fā)案總數(shù)同比下降20%，初始矛盾糾紛化解率98.2%。
下一步，江北區(qū)公安分局將持續(xù)提升專業(yè)領(lǐng)域?qū)崙?zhàn)能力、創(chuàng)新現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制、增強(qiáng)數(shù)智科技賦能質(zhì)效，不斷夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)，完善事前、事中、事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)牢、出事少、治安好，進(jìn)一步提高江北公安工作整體效能。
