“警察同志，陳家兄弟又干架了……”今年五一假期的第一天，在對陳家兄弟多次勸說無果的情況下，江蘇省啟東市匯龍鎮匯東村黨總支書記張海紅再次撥打派出所電話求助。
對于轄區民警來說，陳家兄弟是“老熟人”了。因宅基地、建房修路、種養殖等雞毛蒜皮的問題，兄弟倆積怨已久，吵鬧報警已是家常便飯。如何化解陳家兄弟之間的矛盾，防止小問題演變成大案件，轄區民警立即想到了平安法治聯盟匯東工作站。
圍繞矛盾“癥結”，工作站由轄區民警、專職調解員、網格員、平安法治志愿者等人員組成“攻堅”團隊，從法、理、情等角度，苦口婆心對兩兄弟進行“攻心”宣傳。經過多輪反復，終于算清了“老賬”，解開了“心結”，陳家兄弟最終拋開“舊怨”，握手言和。“吵吵鬧鬧十多年，五個多小時竟握手言和，專業的團隊就是不一樣”，張海紅發出了由衷的感慨。
為堅持和發展新時代“楓橋經驗”，進一步統籌基層社會治理力量，創新基層治理方式。從2022年6月起，該市開始探索在村（社區）建設平安法治聯盟工作站。工作站建成后，僅僅一年多時間，就累計排查各類矛盾糾紛2628起，直接處置化解非警務1532起，防止群體性事件231起、越級上訪事件29起、民轉刑案件146起。平安法治聯盟工作站成為啟東基層社會治理又一創新亮點。
非警務矛盾太多，咋辦？
隨著崇啟大橋、呂四港起步港區建成和北沿江高鐵等基礎設施建設的推進，啟東加速融入長三角一體化發展，迎來發展“黃金期”，相關矛盾糾紛隨之而來，社會維穩壓力加大。為此，2022年4月，啟東市委政法委牽頭市公檢法司、信訪局、社會調解服務中心等部門，專門召開社會矛盾隱患專題研判會。會上，一組數據引起關注：市公安局基層派出所接到群眾報案及110指派的警情中，60%為鄰里、婚姻、家庭、財產、合同、勞資等民間糾紛，占用警力超過60%，處理好了，60%可以通過調解解決，處置不當60%可能轉化為刑事案件。
“四個60%”引起了市領導的高度關注，市委主要領導在市委常委會上提出明確提出“要堅持關口前移，用好用活啟東大調解工作經驗，整合各方力量，把大量非警務矛盾糾紛化解在基層、解決在源頭、消化在當地，有效防止民轉訪、民轉訴、民轉刑，筑牢社會穩定第一道防線”。
啟東是全國較早探索構建社會矛盾“大調解”機制的縣級市，經過20年的發展，該市構筑了市延伸到市級機關、區鎮（街道）、村（社區）、網格、微網格，縱向覆蓋多行業多領域、系統化立體化的社會矛盾糾紛大排查大化解網絡體系；建立了規范化運行機制和“一綜多專”調處格局；培養了一支1000多人的專兼職調解隊伍。大調解工作在省內外享有盛譽。
如何聚焦黨委政府“主要事”、人民群眾“身邊事”、平安穩定“棘手事”，進一步擦亮大調解“金字招牌”，牢牢守住新時代解決社會矛盾糾紛的第一道防線？
在反復討論、征求各方意見的基礎上，啟東市委辦、市政府辦及時下發了《關于打造平安法治聯盟工作站的實施意見》，明確進一步統籌公檢法司、信訪、調解、網格、平安法治志愿者等基層社會治理力量，在村（社區）全面建設平安法治聯盟工作站，構建社會治安聯合防控、矛盾糾紛聯合調解、重點工作聯勤互動、突出問題聯合治理、基層平安聯合創建的“五聯”機制，為深入推進平安啟東、法治啟東建設奠定基礎。
建強用好工作站，對路！
結合優化完善“大調解”工作機制，啟東市堅持“黨建引領、政法底色、警網融合、公調對接、科技支撐”原則，構建“多元互動、一站聯動”的基層社會治理新模式，實現“綜治網、警務網、普法網、調解網”多網融合，推動矛盾糾紛排查化解“最后一米”。
堅持黨建引領“帶”，形成平安法治聯盟“市、鎮、村、網格、微網格”五級聯動工作體系；因地制宜“建”，建成統一形象標識、統一建設、統一功能布局的平安法治聯盟工作站。目前，該市已建成平安法治聯盟示范站16個、標準站302個。一站一品“創”，發揮各地優勢，提升服務群眾能力；常態長效“管”、多方合力“用”，實現網格預警、警務信息、熱線訴求等在平安法治聯盟工作站相互融通。平安法治聯盟南陽工作站獲評2023年政法智慧治理創新案例。
海復鎮廟基工作站與“全國年度法治人物”倪伯蒼攜手打造訴源治理示范點，合作鎮合作工作站聘用“中國好人”顧光設立“好人工作室”，匯龍鎮匯東工作站聯手省“公調對接”先進個人張善兵成立“老張調解室”，王鮑鎮久隆工作站創新“1塊陣地、2大模式、3支隊伍、4條路徑、6項機制”為主要內容的“12346”工作法，惠萍鎮惠和工作站緊扣城郊復雜地域特點開展警網融合矛盾排查，東海鎮新安工作站打造政法全鏈條服務管理中心，南陽鎮南陽工作站依托中農批交易市場融入市管、城管等公平法治要素……“各工作站百花齊放，爭芳斗艷，讓百姓在家門口就能得到更大的平安實惠。”該市市委政法委常務副書記陸旭輝表示。
今年1月，因對北沿江高鐵拆遷區域劃分政策不理解，北新鎮一村民黃某上訪，要求享受相關拆遷待遇。北新鎮北新工作站聯合市信訪局連夜介入調查發現，北新鎮按照北沿江高鐵建設規劃確定拆遷區域，不存在違規劃分的問題。黃某房屋雖然破舊，但不在拆遷區域，不應該享受拆遷補償。第二天，工作站就把調處意見迅速向黃某兒子做了答復，使事態得到平息，保證了北沿江高鐵拆遷工作順利推進。
2023年以來，該市各工作站排查出的各類矛盾糾紛99.48%穩控在鎮村層面、化解在萌芽狀態，市級層面110警情、12345熱線投訴分別同比下降12.65%、8.96%。
綜合效應已彰顯，實在！
2023年9月，合作鎮豎海村陸某兒子在某宴會中心籌辦婚宴。剛開宴不久，電路出現故障，濃煙四起，賓客嚇得四處逃竄，好好的一場婚宴也因此被搞砸。陸某對此極為氣憤，表示不作出經濟賠償誓不罷休。蔡某作為宴會中心委托代理，認為此次意外非人為造成，表示歉意但對方賠償金額不予接受。派出所出警后通過“睦鄰APP”將該矛盾流轉至合作工作站，“中國好人工作室”負責人顧光循序漸進開導雙方，釋法明理，就用餐費用、精神補償、醫療費用等賠償事項逐一進行核算，雙方最終達成一致，看似無解的矛盾“柳暗花明”。
該市借力信息化構建“睦鄰”矛盾“智調”體系，探索使用信息化載體，開發“睦鄰”App，改進基層社會矛盾排查化解工作，構建線上線下矛盾調處融合新體系。在線上，由市委政法委牽頭，建立各部門、各鎮區矛盾糾紛交互通道，將公檢法司以及12345政府熱線、信訪、調解、社區等各條線業務數據資源進行整合。在線下，依托全市318家“平安法治聯盟”工作站，全面整合基層公檢法司、信訪、調解、網格等社會治理力量，充分發動“兩代表一委員”“五老”人員協同參與，并輔以“警網融合、公調對接”等工作舉措，為群眾提供近距離矛盾糾紛調處服務。運行以來，流轉調處各類矛盾糾紛2800余起，其中突出矛盾糾紛130余起，有效調處率達94.7%。“睦鄰”App獲評2024年政法智能化建設智慧警務創新案例。
平安法治聯盟工作站堅持立體化、法治化、專業化、智能化方向，進一步統籌基層社會治理力量，推動基層社會治理資源逐步集聚整合，為“大調解”工作注入了新活力，綜合效應不斷彰顯。
“牢固樹立總體國家安全觀，全面推進中國式現代化啟東新實踐，努力在社會治理現代化上實現新提升，將工作站打造成感知風險的第一觸角，化解矛盾的第一陣地，守護平安的第一防線，服務群眾的第一窗口，”啟東市委常委、政法委書記唐海兵告訴記者，“從而促進小小‘工作站’守護社會‘大平安’的效果”。
