7月8日，最高檢召開“行政檢察與民同行，助力法治中國建設”新聞發布會。

7月8日，最高人民檢察院召開“行政檢察與民同行，助力法治中國建設”新聞發布會。最高檢新聞發言人李雪慧介紹，今年10月，全國人大常委會將聽取和審議最高檢關于人民檢察院行政檢察工作情況的專項報告。為進一步增進全社會對行政檢察工作的了解，從7月8日起，全國四級檢察機關將以“行政檢察與民同行，助力法治中國建設”為主題，開展為期一周的第五屆新時代檢察宣傳周活動。

今天的新聞發布會是檢察宣傳周的首場活動。發布會主要有三項議程：一是通報近年來行政檢察工作取得的進展成效，特別是今年最高檢部署開展的“檢察護企”“檢護民生”兩個專項行動中行政檢察工作情況；二是發布“檢察護企”“檢護民生”行政檢察典型案例；三是回答記者提問。

“檢護民生”專項行動

辦理行政檢察監督案件5.1萬件

最高檢副檢察長張雪樵在發布會上介紹，2022年至2023年行政檢察護航民生民利專項活動中，辦理涉民生民利案件10.4萬余件，今年“檢護民生”專項行動中辦理行政檢察監督案件5.1萬件。圍繞就業、社保、醫療等八個重點民生領域，解民憂紓民困。聚焦工傷保險失管、欠薪保障金墊付、住房公積金繳納等社保領域群眾“急難愁盼”問題，開展精準監督。

督促撤銷或更正

冒名、虛假婚姻登記2068件

張雪樵表示，檢察機關持續落實“兩高兩部”《關于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題的指導意見》，破解虛假婚姻撤銷難題，督促撤銷或更正冒名、虛假婚姻登記2068件，從“離不掉”“結不成”的婚姻個案辦理，到類案監督助推形成司法與行政治理合力。

2022年以來

辦理維護勞動者權益保護案件

7400余件

張雪樵在發布會上介紹，全國檢察機關圍繞婦女、老年人、殘疾人、農民工等特定群體權益保護，2022年以來辦理案件2.8萬件。強化農民工等勞動者權益保護，2022年以來，辦理維護勞動者權益保護案件7400余件。

2022年以來

辦理維護婦女合法權益案件

7500余件

張雪樵在發布會上介紹，檢察機關落實新修訂的《中華人民共和國婦女權益保障法》，2022年以來辦理維護婦女合法權益案件7500余件。最高檢會同全國婦聯發布維護農村婦女涉土地合法權益行政檢察典型案例，促進保障“外嫁女”在宅基地使用、征收補償等方面的合法權益。

強化殘疾人權益保護

守護“夕陽紅”權益

張雪樵在新聞發布會上表示，最高檢會同民政部、中國殘聯發布維護殘疾人合法權益行政檢察典型案例，指導各地監督涉殘疾人領取補助獎勵、就業保障金繳納等重點問題。貴州、云南等地開展殘疾人最低生活保障金監管、打擊冒用殘疾人身份信息工商登記等專項監督，解決殘疾人合法合理訴求。

守護“夕陽紅”權益。江蘇、湖南等地依托行刑反向銜接和“府檢聯動”機制，開展行政檢察守護老年人合法權益專項監督，護航民生民利專項活動中辦理案件4600余件，破解老年人退休待遇、醫療保險等權益保障難題。

辦理涉企行政檢察

監督案件4.2萬余件

張雪樵在發布會上介紹，聚焦企業在產權保護、社會信用、監管執法等重點領域的“堵點”問題，扎實推進“檢察護企”專項行動。截至2024年6月，全國檢察機關共辦理涉企行政檢察監督案件4.2萬余件，為企業挽回經濟損失10.5億余元。

加強涉企行政訴訟和執行監督

加大對“小過重罰”等問題

的監督力度

張雪樵表示，檢察機關加強涉企行政訴訟和執行監督，依法平等保護產權。依法辦理涉企征收補償、賠償案件，保護企業財產權益。加大對“小過重罰”等問題的監督力度。最高檢發布涉企行政處罰檢察監督典型案例，指導正確適用部門法與行政處罰法，部門法最低處罰明顯與違法情節不成比例的情況下，適用《中華人民共和國行政處罰法》相關規定予以校準，推動落實“過罰相當”原則。

針對“新官不理舊賬”

開展失信違約等行政違法行為監督

張雪樵在發布會上介紹，檢察機關推動解決企業在社會信用領域面臨的難點問題。針對“新官不理舊賬”，依托“府檢聯動”機制，開展失信違約等行政違法行為監督，以監督促政務誠信、社會誠信和司法公信建設。

針對“小過重罰”等“過罰不當”案件

實施三項舉措

張雪樵在答記者問時表示，檢察機關在辦案中也發現一些涉企“小過重罰”“同案不同罰”等“過罰不當”案件。檢察機關針對此類問題，一是加強涉市場主體行政訴訟監督，推動行政處罰符合比例原則。74歲個體經營戶曾某因銷售一瓶78元過期葡萄酒被罰款5萬元，罰款數額雖符合《中華人民共和國食品安全法》法定最低處罰標準，但明顯與違法情形不成比例。檢察機關通過抗訴、公開聽證等方式，督促行政機關撤銷了不合理的行政處罰，依法準確合理適用裁量權，確保“過罰相當”。二是大數據賦能檢察監督，提升監督質效。三是深化“小過重罰”系統治理。

在“檢察護企”專項行動中

突出整治趨利性執法司法難題

張雪樵在答記者問時表示，今年，最高檢黨組在“檢察護企”專項行動中突出整治趨利性執法司法難題。下一步，行政檢察將此作為推進專項行動的主線，突出加強涉企“小案重罰”“重復處罰”“同案不同罰”等監管執法行政違法行為監督，切實解決影響企業發展的難點、堵點問題。同時主動加強與市場監管部門、行政審批部門等的協同聯動，互通信息，對行政執法中的規則缺失、方法缺陷等體制機制問題，通過檢察建議、情況反映等形式助推行政機關完善相關制度，推動行政處罰裁量規范統一，以良法善治實現公平正義，助力國家治理體系和治理能力現代化。

加強靈活就業和新就業形態

勞動者權益保障始終是重點

最高檢檢察委員會委員、行政檢察廳廳長張相軍在答記者問時表示，近年來，我們通過開展“全面深化行政檢察監督依法護航民生民利”專項活動，今年又積極參與最高檢部署開展的“檢護民生”專項行動，把加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障始終作為重點。行政檢察堅決落實黨中央要求，堅持與民同行，強化高質效履職，重點抓了三方面工作。一是強化全面履職，促進解決新就業形態勞動者權益保障難題。二是強化類案監督，推動新業態行業系統治理。三是強化協作配合，增強共護合力。

江蘇：綜合運用多種監督方式

實質性化解行政爭議

力促“案結事了政和”

江蘇省檢察院行政檢察部主任徐少飛在答記者問時表示，近年來，江蘇檢察機關主動融入矛盾糾紛多元預防化解機制，綜合運用監督糾正、以抗促和、促成調解、司法救助、釋法說理等方式，實質性化解爭議，力促“案結事了政和”。2019年以來，江蘇檢察機關實質性化解行政爭議案件4400余件。

一是始終踐行“楓橋經驗”，聚力解決民生“實事”。婚姻登記、公積金繳納、地下車庫租賃、征地拆遷等都是關系群眾利益的“實事”，也是容易引發行政爭議的“操心事、煩心事、揪心事”。

二是主動依托“府檢聯動”機制，協力解決行政執法“難事”。主動向政府報告涉訴重點領域、難點問題，省檢察院主動向省政府報告全省行政檢察監督案件質效，分析梳理辦案中發現的行政執法問題，供領導決策參考，獲時任省長批示肯定。

三是積極探索創新機制，合力解決企業發展“急事”。江蘇行政檢察主動融入經濟發展大局，積極探索“領導包案+公開聽證+司法救助”三位一體工作機制，開展“行政機關負責人參與行政爭議實質性化解工作”試點，解決企業發展“急事”，助力優化營商環境。

浙江：著力推進

涉民生和營商環境領域

大數據法律監督模型應用場景建設

浙江省檢察院行政檢察部主任趙寶琦在答記者問時表示，近年來，浙江省檢察機關行政檢察部門立足行政檢察職能和辦案工作實際，不斷提升對數據的積累、整合和運用能力，著力推進涉民生和營商環境領域大數據法律監督模型應用場景建設，提升監督工作質效，為“檢察護企”“檢護民生”專項行動深入開展提供有力支撐，主要抓了以下三方面工作：一是聚焦案件辦理，提升監督質效。二是聚焦訴源治理，助力依法行政。三是聚焦內外協作，促進整體智治。