通過每年抓若干件實事，推動攻克重點難點問題，有效回應(yīng)群眾關(guān)切，是全國掃黑辦推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭的重要策略。過去的一年是常態(tài)化掃黑除惡開局之年，全國掃黑辦確定的“十件實事”已取得了豐碩戰(zhàn)果。
——保持了打擊的力度，2021年全國新打掉涉黑組織195個、惡勢力犯罪集團1086個，抓獲犯罪嫌疑人1.66萬名。“漏網(wǎng)之魚”追捕基本實現(xiàn)預(yù)期目標，到案率90.6%。
——加大了徹查的深度，把深挖徹查黑惡勢力“保護傘”與政法隊伍教育整頓“清除害群之馬”統(tǒng)籌推進，2021年共查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題9931起，給予黨紀政務(wù)處分9569人，移送司法機關(guān)1037人，進一步純潔了干部隊伍。
——拓展了整治的廣度，深入推進信息網(wǎng)絡(luò)、自然資源、交通運輸、工程建設(shè)四大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危袠I(yè)領(lǐng)域亂象得到有效遏制，從源頭上預(yù)防減少黑惡勢力滋生蔓延的制度機制正在逐步有效建立。不斷健全完善“村霸”防范治理機制，共取消9.3萬名不符合村“兩委”條件參選人員資格，查處群眾身邊涉黑涉惡違紀違法黨員干部和公職人員3179人。
——實現(xiàn)了清結(jié)的進度，掃黑除惡專項斗爭結(jié)束時尚在偵查、審查起訴、審判環(huán)節(jié)的3000余起案件辦結(jié)率均超過99.3%。2021年生效案件財產(chǎn)刑執(zhí)行到位1194.6億元，與2020年底相比增幅27%；追繳、沒收違法犯罪所得執(zhí)行到位711.41億元，增幅64.24%。
——完善了常態(tài)的制度，《反有組織犯罪法》的頒布，完善了有組織犯罪案件辦理機制，健全了反有組織犯罪法律責任體系，為依法、準確、有效打擊和源頭預(yù)防治理黑惡勢力違法犯罪提供了更加有力的法律指引和保障。
——延續(xù)了宣傳的熱度，推出《掃黑風暴》等掃黑除惡題材的影視劇，深受社會各界好評。充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，對全國掃黑除惡專項斗爭表彰大會表彰的197個先進集體、540名先進工作者開展宣傳，結(jié)合全國政法隊伍教育整頓弘揚英模精神，選樹了潘東升等一批群眾公認度高、叫得響、感人深的先進典型。
2021年“十件實事”有力推動了常態(tài)化掃黑除惡斗爭走深走實，帶動了社會治安形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，2021年群眾對常態(tài)化掃黑除惡斗爭取得成效的滿意度為96.19%，在全國居民對當前15個主要民生領(lǐng)域現(xiàn)狀滿意度調(diào)查中，對社會治安滿意度位列第一。
2022年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事喜事，做好今年常態(tài)化掃黑除惡工作至關(guān)重要。今年常態(tài)化掃黑除惡斗爭的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照中央政法工作會議部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持問題導(dǎo)向，扎實抓好“十件實事”，推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭走深走實，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。要重點抓好以下“十件實事”：
一要認真貫徹落實《反有組織犯罪法》
《反有組織犯罪法》是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的重要法治保障。要把貫徹落實《反有組織犯罪法》作為今年常態(tài)化掃黑除惡的牽引，圍繞5月1日法律正式實施這個時間節(jié)點，籌備召開《反有組織犯罪法》宣傳貫徹推進會，舉行宣傳貫徹啟動儀式，舉辦全國掃黑辦視頻培訓(xùn)班，掀起宣傳貫徹熱潮。要推動將《反有組織犯罪法》納入干部學(xué)習教育內(nèi)容和各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法重點，納入各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法重要內(nèi)容。要組織編寫反有組織犯罪法釋義、典型案例匯編等輔導(dǎo)讀物，利用中央政法委長安劍等公眾號組織開展線上專題知識競賽等形式，教育引導(dǎo)社會各界學(xué)好用好《反有組織犯罪法》。
二要分批接續(xù)深化重點行業(yè)整治
行業(yè)亂象是滋生黑惡勢力的重要土壤，這些問題不解決，黑惡勢力“打而又生”的怪圈就會重演。實踐證明，對重點行業(yè)領(lǐng)域開展“大掃除”，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的有效方法。要持續(xù)深化2021年四大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳎劢埂吧嘲浴薄暗V霸”等行業(yè)領(lǐng)域突出問題，采取“打、防、管、建”四大戰(zhàn)法，努力實現(xiàn)涉黑涉惡案件數(shù)量大幅下降、行業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)、制度機制不斷完善、人民群眾滿意度持續(xù)提升的目標。要深入總結(jié)評估前期行業(yè)領(lǐng)域整治的成效經(jīng)驗和問題不足，針對群眾反映強烈、舉報線索多的新的行業(yè)領(lǐng)域亂象，今年再啟動教育、醫(yī)療、金融放貸、市場流通等新四大行業(yè)領(lǐng)域整治，嚴厲打擊利用在校學(xué)生實施黑惡犯罪以及醫(yī)療騙保、擾亂金融市場秩序、“套路貸”、壟斷經(jīng)營、欺行霸市等違法犯罪行為，并加強源頭防控，破解監(jiān)管難題，不斷鏟除黑惡勢力滋生土壤。
三要開展打擊涉網(wǎng)黑惡犯罪專項行動
當前各類犯罪加快向網(wǎng)上蔓延變異，涉網(wǎng)黑惡犯罪及網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)等新型犯罪日益增多，發(fā)現(xiàn)打擊、深挖徹查的難度倍增。要主動應(yīng)對黑惡犯罪新動態(tài)新特點，將網(wǎng)絡(luò)空間作為掃黑除惡新的主攻方向，在思想認識、打擊手段、防范措施、協(xié)調(diào)機制、法律適用等方面不斷調(diào)整，做到積極應(yīng)變。今年要開展打擊涉網(wǎng)黑惡犯罪專項行動，重點打擊利用網(wǎng)絡(luò)實施敲詐、惡意索賠、輿情敲詐等違法犯罪活動。要建立涉網(wǎng)黑惡犯罪網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打防管控模式，提高對隱藏其中的黑惡勢力的發(fā)現(xiàn)打擊能力。要加強網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈整治，建立打擊涉網(wǎng)犯罪長效機制，依法嚴肅整治網(wǎng)絡(luò)水軍、造謠炒作、惡意營銷、網(wǎng)絡(luò)暴力、挑動對立等網(wǎng)絡(luò)亂象，有效維護網(wǎng)絡(luò)清朗空間。
四要全力緝捕“漏網(wǎng)之魚”
“漏網(wǎng)之魚”能否如期抓捕歸案，直接關(guān)系常態(tài)化掃黑除惡斗爭的成效。今年要繼續(xù)追捕“漏網(wǎng)之魚”，建立動態(tài)更新的黑惡目標逃犯清單，落實“一逃一檔”工作機制，逐案研判，深挖線索，打好信息戰(zhàn)，努力將在逃人員繩之以法。對尚未抓捕歸案的境外目標逃犯要緊盯不放，千方百計克服疫情等因素影響，加強協(xié)作配合，力求盡快緝拿歸案。
五要直核深挖一批重點線索
全國掃黑辦要繼續(xù)開展線索直核行動，每半年直接核查100條重點線索，對核查發(fā)現(xiàn)的突出問題要進行通報、約談，依紀依法嚴肅查處。要完善集中核查和分級核查責任機制，重點線索一律由市級兜底，組織提級核查或交叉核查，直接推動查辦一批群眾反映強烈、影響惡劣的黑惡案件。
六要督辦攻堅一批重大案件
重大案件能否攻破是常態(tài)化掃黑除惡走深走實的重要標志。要始終堅持除惡務(wù)盡不動搖，把依法嚴懲貫穿到偵查、起訴、審判、執(zhí)行全過程，始終保持對黑惡犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，持續(xù)向社會釋放“掃黑除惡永遠在路上”的強烈信號。要動態(tài)統(tǒng)籌今年重大案件掛牌督辦工作，對社會關(guān)注度高、案情復(fù)雜的重大案件，由全國掃黑辦掛牌督辦。要完善涉黑惡案件檢察機關(guān)提前介入機制，嚴格執(zhí)行涉黑惡案件統(tǒng)一把關(guān)制度。要精準“打財斷血”，新辦案件要全面調(diào)查、準確查扣“黑財”，判決生效案件要加大“黑財”執(zhí)行力度。要持續(xù)“打傘破網(wǎng)”，對新立案偵查的涉黑惡案件逐案深查，對“有黑無傘”、未查深查透的案件回溯倒查，堅決查處黑惡勢力背后的“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”。要依法保護辦案人員正當權(quán)益，對打擊報復(fù)、誣告陷害辦案人員的要及時查處、澄清正名，有效激勵士氣、鼓舞斗志。
七要持續(xù)推動重點地區(qū)整改提升
針對一些地方和單位把“常態(tài)化”當作“平常化”“一般化”的情況，要再確定一批工作力度減弱、措施不實、線索較多的地市作為重點地市，持續(xù)加壓，推動重點地市加快整改提升。各省級掃黑辦要參照全國掃黑辦做法，確定一批重點督辦縣（區(qū)、市），推動均衡發(fā)展。
八要深入開展特派督導(dǎo)
繼續(xù)抓好2021年全國掃黑辦特派督導(dǎo)整改工作，督促各地對照問題清單掛圖作戰(zhàn)，逐項整改，全國掃黑辦要適時評估、視情調(diào)度，確保整改落實到位。要按照中央文件要求，抓好兩年一次的省市縣三級聯(lián)動督導(dǎo)督查，推動各省級掃黑辦建立特派督導(dǎo)專員制度，每年至少在省域內(nèi)開展一次特派督導(dǎo)。今年下半年適時啟動全國掃黑辦特派督導(dǎo)工作，對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點線索開展點穴式精準督導(dǎo)。
九要做好刑釋人員安置幫教
要對黑惡罪犯服刑改造效果進行研判評估，制定專項工作方案，統(tǒng)籌做好黑惡罪犯刑釋人員安置幫教，持續(xù)開展社會救助和跟蹤教育幫扶，嚴防重新犯罪。認真落實《反有組織犯罪法》確立的黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者被判處刑罰，執(zhí)行完畢后五年內(nèi)報告?zhèn)€人財產(chǎn)及日常活動制度，與惡勢力組織的首要分子開辦企業(yè)或者在企業(yè)中擔任高級管理人員的依法審查等制度，嚴防“黑財”處置不到位，黑惡組織死灰復(fù)燃。
十要營造全民掃黑氛圍
要繼續(xù)探索新形勢下專群結(jié)合、依靠群眾的新途徑新辦法，持續(xù)打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。要突出正面宣傳，通過召開全國掃黑辦新聞發(fā)布會等形式，及時發(fā)布常態(tài)化掃黑除惡斗爭進展。要常態(tài)化宣傳掃黑除惡英雄、見義勇為模范等先進群體，鼓舞全社會同黑惡勢力作斗爭。要嚴格落實“三同步”工作機制，加強對重大敏感問題的輿論引導(dǎo)，確保政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。
